Госдума приняла в третьем чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Его появление на свет является как нельзя более своевременным. Данный документ преследует исключительно благую цель – повышение ответственности должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Как говорится, давно пора!

Если говорить более конкретно, то новый документ вносит поправки в статьи 292, 293 и 326 Уголовного кодекса РФ (УК). Они, в частности, предусматривают дополнение квалифицирующими признаками таких преступлений, как служебный подлог и халатность. Как гласит текст законопроекта, наказание за их совершение будет грозить, если они также повлекли «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».

Соответственно ужесточатся и санкции. Нарушителям будет грозить наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей (сейчас штраф составляет не более 80 тысяч рублей), или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет (сейчас – до 6 месяцев), либо лишением свободы на срок до 4 лет (сейчас – до 2 лет) с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет.

Кроме того, УК дополнен статьей 292 прим. Она устанавливает уголовную ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина РФ или «внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение российского гражданства». Судя по изобилию изымаемых правоохранительными органами паспортов, данная проблема очень актуальна. Особенно сейчас, когда наша страна фактически превратилась в настоящую Мекку для мигрантов. Причем кое-кто из них едет в Россию вовсе не в мирных целях. Под видом безобидных мигрантов маскируются граждане с уголовным прошлым и террористы. Мягко говоря, их пребывание на территории РФ небезопасно для страны и крайне нежелательно.

Так вот, отныне, если чиновник преступит черту и посодействует иностранцу в деле официального «обрусения» с применением незаконных методов, ему придется несладко. Надо будет либо заплатить штраф в размере до 300 тысяч рублей, либо отдать в доход государства свою заработную плату, или, если чиновника осудят, то иной доход его за период до 6 месяцев. Не исключено, что в особо тяжких случаях виновного отправят на исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет либо лишат его права занимать определенные должности на срок до 3 лет. Может статься, что он окажется и в местах «не столь отдаленных» на срок до 5 лет.

Перечисленные меры, конечно, довольно действенны, но некоторые вопросы все же возникают. Что будет с теми, кто уже получил российское гражданство или паспорт незаконным образом? И с теми, кто им в этом помог? Пока что ответ на это содержится лишь в многочисленных судебных решениях. Сейчас почти все они присваивают «звание» виновных только владельцам подложных документов. Те же, кто дал добро на их изготовление, остаются практически безнаказанными.

Впрочем, из этого правила есть редкие исключения. В частности, недавно Окуловский районный суд Новгородской области вынес приговор по делу о незаконном приобретении гражданства Российской Федерации четырьмя армянами. Все они являлись бывшими гражданами СССР, до июня 1992 года проживавшими на территории Армении.

Как водится, армяне доказывали факт пребывания на территории России до февраля 1992 года (если человек проживал на территории России до этого момента, процедура получения гражданства и паспортов РФ упрощенная) через суд. При этом в официальные документы вносились заведомо ложные сведения, подделывались необходимые справки, оттиски печатей, предоставлялись ложные показания свидетелей. Делалось все это при содействии одного из новгородских чиновников.

Однако в итоге афера раскрылась. Состоялся еще один суд. Он приговорил четверых жителей Армении к лишению свободы на срок от 1 года до 5 лет. При этом один из осужденных получил условное наказание, другой – освобождение по амнистии. Новгородец, помогавший армянам незаконно получать российское гражданство, приговорен к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.

В данном случае, как мы видим, виноваты и те, кто «заказывал музыку», и те, кто ее «исполнял». Но львиная доля вины все же лежит на чиновниках. Если бы они не пошли навстречу просителям, у тех не оказалось бы ни фальшивого российского гражданства, ни паспортов с ложными сведениями.

Новый законопроект расставляет все точки над «i». В случае его принятия главная ответственность ляжет именно на должностных лиц, а не на тех, кого они «облагодетельствовали».

Дополняет проект закона и статью 326 УК, в которой, в частности, устанавливается ответственность за использование заведомо поддельного государственного регистрационного знака транспортного средства в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия. Как заявил председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников (фракция «Единая Россия»), «этой нормы не было в нашем законодательстве. Есть ответственность за изготовление поддельного номера, а за использование – нет».

Как отмечают авторы документа, все вышеизложенные дополнения были внесены в УК с тем, чтобы поставить заслон терроризму в нашей стране. «Изменения, – говорится в пояснительной записке к документу, – вызваны складывающейся в последнее время оперативной обстановкой в российских регионах, потенциально опасных в части совершения преступлений террористического характера». Так, в Правительстве РФ утверждают, что в России «отдельные территории используются для подготовки террористов при фактическом попустительстве должностных лиц, отвечающих за обеспечение общественного порядка и общественной безопасности».

Правда, весьма огорчительно, что еще на стадии подготовки ко второму чтению из текста законопроекта были исключены изменения в статью 114 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК). Они предоставляли президенту РФ право отстранять от должности глав регионов в случае предъявления им обвинения в совершении преступления независимо от степени его тяжести, а не только в случае совершения тяжких и особо тяжких преступлений. А ведь ранее авторы законопроекта отмечали, что предлагаемая мера «будет способствовать укреплению вертикали власти в Российской Федерации, а также окажет дополнительное дисциплинирующее воздействие на указанную категорию должностных лиц».

Почему данные нормы исчезли, остается только гадать. То ли главы регионов грудью встали на свою защиту, то ли Президента РФ решили не обременять дополнительными обязанностями, то ли, зная нравы наших правоохранителей, решили избавить их еще от одного соблазна поучаствовать в войнах за региональную власть.