ОБСУЖДЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ НА ЗАСЕДАНИИ ЦСКП

От нормального жилья требуется не так уж много: доступная цена, комфортность и экологическая безопасность. Однако в квартирах, удовлетворяющим перечисленным условиям, проживает сегодня лишь считанное число россиян. Дело в том, что на поверку три условия оказываются даже не тремя слонами или китами, а многотонными монстрами, которые можно сдвинуть с места только совместными усилиями государства и самих граждан.

Не случайно первое в нынешнем сезоне заседание Центра социально-консервативной политики было посвящено обсуждению именно долгосрочной стратегии массового строительства жилья.
Приглашенный на него заместитель министра регионального развития Юрий Тыртышов был полон радужных перспектив. Во-первых, он совершенно уверен: сейчас в России есть все необходимое (и финансы, и политическая воля) для того, чтобы жилищный вопрос решился чуть ли не «со свистом». Во-вторых, по его мнению, разработанная Правительством РФ долгосрочная стратегия неминуемо «обречена» на успех. Поскольку она учитывает запросы и возможности абсолютно всех слоев российского общества. В документе предлагается разбить рынок жилья на четыре сегмента: социальное жилье (комфорт по минимальным стандартам, плата за наем дифференцированная), наемное (любой уровень комфорта с соответствующей оплатой), некоммерческое (граждане строят его самостоятельно или в рамках кооперативов) и коммерческое (приобретенное у фирм-застройщиков). То есть каждой сестре достается по серьгам, в зависимости от ее благосостояния.
В-третьих, самое главное, убеждал чиновник собравшихся в зале депутатов Госдумы и экспертов, что не будет никаких проблем с финансированием. На возведение жилья пойдут доходы муниципалитетов от налога на недвижимость и средства от долгосрочного кредитования под залог земельного участка. Федералы тоже не устраняются от решения проблемы: они согласны, так сказать, на посильное софинансирование. Для этого Министерство регионального развития предлагает либо создать новую структуру – Агентство жилищного кредитования, либо уполномочить существующую – например, Банк развития.
Так-то оно так, рассудили депутаты. Агентство создать недолго, собрать деньги – тоже, а когда ждать результата? Как отметил координатор ЦСКП Юрий Шувалов, «все самые красивые вопросы перенесены на 2025 год». Да, программа неплоха, она вправе быть долгосрочной, но желательно более четко сформулировать и краткосрочные задачи.
Ответ замминистра обескураживал. «Мы планируем, – сказал он, – за 2008 – 2010 годы подготовить нормативную базу...»
Нет, так не пойдет, решительно высказались депутаты. Жилищная проблема настолько наболела, что затягивать ее решение дальше просто невозможно. Кроме того, Юрий Шувалов напомнил, что Президент России Владимир Путин поставил задачу в ближайшее время довести объемы строительства в среднем до одного квадратного метра в год на человека. Сейчас этот показатель составляет в среднем 0,7 метра. Где-то (Московская область) он уже достигнут, а где-то, как говорится, даже конь не валялся. Например, в Мурманской области ежегодный прирост всего 2 квадратных сантиметра(!) на человека.
Поэтому, решили собравшиеся, параллельно с разработкой законодательства надо действовать практически, используя уже имеющиеся ресурсы. И тут же, на заседании, набросали чиновнику ряд задач, выполнить которые можно без предварительной подготовки.
Депутат ГД, председатель Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Андрей Кокошин, курирующий проекты, связанные с развитием в России инновационной экономики, предложил обратить внимание на использование современных технологий в строительстве. По его словам, они «радикально снизили бы стоимость жилья, и при этом привели бы к повышению его качества». Это отнюдь не заоблачная задача. В частности, на оборонном комплексе Санкт-Петербурга уже разработан принципиально новый материал – «нанобетон» – прочный и влагостойкий. А еще надо развивать энергосберегающие технологии: рост цен на энергоносители приводит к существенному росту стоимости строительства и эксплуатации жилья.
А депутат ГД, член Комитета ГД по бюджету и налогам Александр Коган, возглавляющий проект «Свой Дом», добавил, что партия «Единая Россия» предложила не рассматривать проекты Росстроя, не учитывающие энергосберегающие технологии. Сегодня, отметил он, на один метр жилья в России расходуется в среднем 13 литров условного топлива. Для сравнения: в холодной Канаде этот показатель составляет 3 – 3,5 литра в год. Нелишне также проследить, куда уходит уже имеющееся жилье. Член Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам ГД Людмила Пирожникова считает целесообразным ввести в этой сфере партийный контроль. По ее словам, «люди не информированы, как распределяются квартиры среди очередников и владельцев ветхого жилья. Региональные отделения партии «Единая Россия» могли бы проводить мониторинг действий власти и соблюдения принципа справедливости при распределении квартир».

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

СУБСИДИИ ЗАКОПАЮТ В ЗЕМЛЮ

Валерий ГАЛЬЧЕНКО, член Комитета ГД по бюджету и налогам:

–Нельзя пытаться через налог на недвижимость компенсировать отсутствие прогрессивного подоходного налога. Денег на решение жилищных проблем не хватает, в частности, потому, что с людей, имеющих особняки миллионной стоимости, не берутся налоги. Эту ситуацию надо исправить.
Считаю также, что каждый гражданин имеет право на некое количество квадратных метров, с которых налог не взимается.
Кроме того, надо учитывать региональные различия. Представления о нормальном жилье по регионам совершенно разные. При этом нельзя равняться на Москву и Московскую область. Здесь специфический рынок жилья. Квартиры в столичном регионе покупают впрок не ради проживания в них, а ради вложения денег в недвижимость.
Поэтому было бы правильным подробнее расписать озвученные замминистра четыре сегмента рынка жилья по группам регионов. Уверен: нижняя категория на 90 процентов придется на Москву и Московскую область и, возможно, Санкт-Петербург. Но основную массу составит социальное жилье в бедных регионах, которые просто не в состоянии рассчитывать на что-то большее.
Отмечу также, что жилищное строительство сдерживается монополией на отвод земли. За нее власти запрашивают столько, что это в разы поднимает стоимость будущих квартир. Субсидии из федерального бюджета еще больше сказываются на росте цен: мол, раз субсидируют, мы за землю еще больше возьмем. Это проблема региональной коррупции, скрытых налогов на строительство. Ее тоже надо незамедлительно решать.

ЦЕНА ЕСТЬ, РЫНКА НЕТ

Андрей БУРЕНИН, член Комитета ГД по бюджету и налогам:

–Жилищная проблема в нашей стране сложная, она складывается из социальной и экономической составляющих.
Так, государство до сих пор не определило, какую же социальную ответственность оно несет перед гражданами за жилье. Подходы здесь могут быть разными. Американский вариант: люди получают большие доходы и могут самостоятельно приобрести жилье, поэтому до 90 процентов американцев являются его собственниками. Европейский вариант: до 90 процентов населения не имеют жилья, господствует наем.
В России избран промежуточный подход. Денег мало, но есть желание построить коммунизм в жилищной сфере. По вполне понятным причинам, долго такая система не продержится. Поэтому государство должно четко и ясно сказать, где и когда кончается сфера его ответственности, поскольку построить коммунизм явно не удастся.
Экономическая составляющая зависит от того, как поведут себя цены в жилищной сфере. В стратегии делается попытка решить нерыночную проблему рыночным способом, в ней говорится о том, откуда взять деньги на строительство жилья и сколько их нужно. Но там, где принимается решение о цене жилья, нет рынка, нет конкуренции.
Записала Татьяна ВАРЕНИЧЕВА