Отцы­-основатели Советского государства 90 лет назад поступили весьма мудро – отказались от старого названия и заодно ненавязчиво подчеркнули истинно народный характер правоохранительной системы. Сегодня картина выглядит так. Каждый четвертый житель России за последние 2–3 года сталкивался с угрозой личной безопасности. При этом большинство пострадавших не обращались за помощью! Нередки случаи, когда «моя милиция» не только не бережет, но и оскорбляет, избивает, пытает… О перспективах развития и проблемах нашей милиции «ГД» рассказывает заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству генерал-­лейтенант милиции Александр Харитонов.

– Александр Николаевич, позвольте поздравить вас с юбилеем родной милиции! Сколько лет прослужили в органах?

– Спасибо за поздравление. В милиции прослужил 35 лет. Много это или мало – судить не мне! О выборе профессии не жалел и жалеть не буду. Здесь прошли лучшие годы, здесь приобрел настоящих друзей и единомышленников.

– С какими результатами российская милиция подошла к почти вековому юбилею?

– О результатах должны говорить профессионалы, специалисты-практики, которые сегодня непосредственно занимаются раскрытием преступлений. Российское МВД остается единственной и единой силой, противостоящей криминалу. 83 процента правонарушений, совершенных в стране, раскрывается милицейскими сотрудниками. Это происходит на фоне мизерных зарплат, недостаточной технической оснащенности, оттока квалифицированных кадров, коррупции, постоянно возрастающей изощренности и жестокости преступного мира.

С другой стороны, действия органов внутренних дел вызывают серьезные сомнения и нарекания простых людей, налогоплательщиков, на чьи деньги собственно и содержится Министерство внутренних дел России. В последние годы очень пострадал уровень профессионализма российских милиционеров. Недостаток деловых качеств подменяется напускной грубостью, жестокостью обращения, необоснованным применением силы и зачастую противоправными действиями. На мой взгляд, милиция нуждается в материальной и моральной поддержке с одновременным усилением контроля со стороны гражданского общества.

– МВД крайне неохотно информирует общество о нечистоплотности в собственных рядах. Почему?

– Совершенно правильный и актуальный вопрос. Сегодня задача выявления правонарушений в милицейских рядах возложена на службы собственной безопасности. Могу сказать перед любой аудиторией, что сотрудники данных подразделений, с моральной точки зрения, не готовы выполнять возложенные на них обязанности. Целесообразно создать единую для всех силовых ведомств структуру, которая бы контролировала личный состав и принимала необходимые меры. С профессиональной точки зрения, службы собственной безопасности пока к этому не готовы.

– Почему за последние годы так сильно упал престиж милицейского ведомства в глазах общества?

– Это произошло ввиду ряда причин. В последнее время при назначении на руководящие должности сквозь пальцы смотрят на профессиональные и моральные качества. Соответственно и начальник подбирает под себя подчиненных. Постепенно в подразделении создается обстановка, когда честные и подготовленные сотрудники вынуждены увольняться. Всегда уходят лучшие и порядочные! Страдает общий уровень профессионализма. Почему люди должны уважать милицию, которая не может защитить их от преступника? Во-вторых, долгие годы государство относилось к МВД, как злая мачеха к падчерице. В-третьих, снизился уровень ответственности. За милицией в России нет контроля со стороны гражданского общества.

– Как все-таки победить коррупцию в органах?

– С коррупцией надо бороться в масштабах государства. Необходим комплексный подход. Коррупция создала прямую угрозу национальной безопасности России. Об этом говорят на всех углах, но мало что делают. Поверьте, уровень продажности в милицейских рядах начнет снижаться, как только будет создана атмосфера нетерпимости к этому опасному явлению в обществе.

– Опросы общественного мнения показывают, что простые граждане боятся милицию больше, чем преступников. По данным ВЦИОМ, 70 процентов россиян относятся с опасением к правоохранительным органам! Как изменить ситуацию?

– Люди на самом деле боятся. И я отношусь с опаской, например к московской милиции!

– Вы?! Генерал-лейтенант милиции!

– Да. Потому что общение с московскими стражами порядка добром, как правило, не оканчивается. Начиная с сотрудников ГАИ, постовых в метрополитене и заканчивая работниками отделений. Везде грубость, высокомерие, унижение человеческого достоинства.

Многие недобросовестные милиционеры забывают, что они предназначены для обслуживания общества при главенстве интересов личности, но не наоборот. Когда будет сломан опасный стереотип мышления, тогда и наступит реальное улучшение обстановки в МВД. Сплав непрофессионализма и низких моральных устоев сводит на нет все усилия по реформированию правоохранительных органов. Доходит до того, что человек за взятку получает назначение на вышестоящую должность, а потом начинает отрабатывать потраченные деньги! Есть факты, когда целые милицейские гарнизоны стоят на страже интересов… преступного мира.

– Вы рассказываете нелицеприятные подробности о работе МВД. Ваши коллеги не упрекали вас за якобы излишнюю принципиальность и откровенность?

– Всегда критиковали и даже упрекали. Но дело в том, что если мы не будем говорить о проблемах милиции, то они никогда не будут изжиты. Только с помощью гласности, государственной и общественной поддержки, грамотной кадровой политики и достойного финансирования можно победить коррупцию в правоохранительных органах. Ложная гордость за чистоту мундира только усугубляет болезнь.

Отсутствует системность в борьбе с коррупцией внутри милицейского аппарата. Арестовали нескольких оборотней в погонах, раструбили на всю страну и… успокоились. А десятки и сотни негодяев продолжают «служить» как ни в чем не бывало. Милиция должна быть подотчетной народу не на словах, а на деле!

В. Путин: за девять месяцев 2007 года свыше 30 тыс. сотрудников органов внутренних дел привлечены к ответственности

В Государственной Думе состоялось заседание «круглого стола», посвященное проблемам подготовки кадрового состава и прохождения службы в системе Министерства внутренних дел России. Его провел заместитель председателя комитета ГД по регламенту и организации работы Сергей Глотов.

Сегодня подготовка кадрового состава милицейского ведомства без преувеличения волнует российское общество. Многочисленные попытки изменить ситуацию к лучшему пока не увенчались успехом. На протяжении последних пятнадцати лет авторитет сотрудников органов внутренних дел неуклонно снижается. Данные социологических опросов показывают, что большинство населения страны оценивает работу людей в погонах отрицательно. Вот, например, 30–35 проц. жителей Санкт-Петербурга жалуются на задержание местной милицией без достаточных оснований, 39–41 проц. – на жестокость обращения и необоснованное применение силы. По данным исследования фонда «Общественный вердикт», 80 процентов опрошенных россиян считают себя незащищенными от произвола правоохранителей.

Одной из причин сложившейся ситуации, по мнению участников «круглого стола», является низкое денежное довольствие сотрудников. Зачастую оно совсем немного превышает минимальный размер оплаты труда. По информации финансово-экономического департамента МВД России, старший уполномоченный РОВД с 1 января 2007 года получает в среднем 11,2 тыс. рублей в месяц. С начала будущего года его зарплата возрастет до 15,5 тыс. рублей, что явно не соответствует выполняемым задачам.

Неэффективно работает система отбора кадров в средние и высшие учебные заведения МВД. Прием в них осуществляется сразу после школьной скамьи и служит способом избавления от армии. Через 3 года из системы министерства уходят 30 процентов выпускников, а по истечении 5 лет остаются служить не более половины. В результате подразделения и службы предварительного следствия, уголовного розыска и другие столкнулись с серьезными кадровыми проблемами. Среди других причин кадрового неблагополучия следует назвать отсутствие современной материально-технической базы, низкий образовательный и интеллектуальный уровень действующих сотрудников, недооценку факторов социальной и личностной мотивации.

Бесспорно, вышеперечисленные проблемы стали одной из причин возникновения коррупции в системе МВД. Во время «прямой линии» Президент России Владимир Путин сообщил, что за истекшие девять месяцев 2007 года свыше 30 тыс. сотрудников органов внутренних дел привлечены к ответственности за взятки.